В условиях военного положения вопрос гражданской защиты населения стал одним из приоритетных направлений градостроительства. Наряду со строительством классических убежищ всё активнее развивается другой подход – возведение объектов, которые совмещают повседневную функцию с возможностью укрытия людей в случае угрозы. Такие объекты получили название сооружения двойного назначения, и именно они становятся всё более распространённым решением для нового строительства.
Сооружения двойного назначения – это инженерные объекты, которые в мирное время выполняют обычную хозяйственную, коммерческую или бытовую функцию – паркинг, торговое заведение, спортивный зал, подвал многоквартирного дома, – а в случае объявления воздушной тревоги или иной опасности трансформируются в место для пребывания гражданского населения. Главная идея такого формата заключается в том, чтобы не строить отдельные защитные объекты «про запас», а закладывать защитные свойства непосредственно в конструкцию зданий, которыми люди и так пользуются ежедневно.
Что такое СДН с точки зрения нормативного регулирования? Это категория объектов, чёткие требования к проектированию, строительству и оборудованию которых определены государственными строительными нормами. В отличие от временных решений, такой объект проектируется заранее с учётом обеих функций – основной и защитной, – а не приспосабливается к укрытию людей постфактум.
Такой подход имеет несколько преимуществ по сравнению со строительством отдельных защитных сооружений. Во-первых, он экономически оправдан: владелец или застройщик не тратит ресурсы на здание, которое большую часть времени простаивает. Во-вторых, подобные объекты обычно расположены ближе к местам постоянного пребывания людей – жилых домов, офисов, учебных заведений, – а значит добраться до укрытия в случае тревоги можно быстрее. В-третьих, регулярная эксплуатация помещения в мирное время позволяет своевременно выявлять технические неисправности, тогда как законсервированные убежища часто проверяют значительно реже.
В системе гражданской защиты существует несколько категорий защитных объектов, и путаница между ними случается довольно часто. Ключевое отличие заключается в назначении и режиме использования.
| Критерий | Убежище | ПРУ (противорадиационное укрытие) | Объект двойного назначения |
| Основная функция | Исключительно защитная | Исключительно защитная | Хозяйственная/коммерческая + защитная |
| Использование в мирное время | Не используется или ограниченно | Не используется или ограниченно | Используется постоянно |
| Уровень защиты | Наивысший (в т.ч. от оружия массового поражения) | Ограниченный (радиационный, частично – ударная волна) | Зависит от класса, установленного проектом |
| Типовое расположение | Отдельное здание или подземная часть объекта | Подвальные помещения | Паркинги, торговые центры, подвалы многоквартирных домов |
Защитное сооружение гражданской защиты в классическом понимании – это объект, который строят именно ради защиты людей и который большую часть времени простаивает между тревогами. Объект двойного назначения, напротив, работает постоянно: он приносит экономическую или социальную пользу и одновременно выполняет защитную роль, когда это необходимо. Именно поэтому застройщики всё чаще выбирают этот формат вместо возведения отдельных защитных сооружений рядом с основными зданиями.
Важно понимать и то, что выбор между убежищем, ПРУ и объектом двойного назначения не всегда остаётся на усмотрение застройщика – для отдельных категорий зданий, в частности новых многоэтажек определённой этажности или вместимости, наличие защитного объекта или помещения с двойной функцией является обязательным требованием градостроительной документации. В таком случае именно этот формат чаще всего становится оптимальным решением, поскольку позволяет совместить обязательные нормативные требования с рациональным использованием площадей.
Класс защиты определяется на этапе проектирования в зависимости от расположения объекта, типа застройки и требований заказчика или местной власти. В целом подобные объекты классифицируют по таким параметрам:
Защитные свойства обеспечиваются не только толщиной стен или перекрытий, но и комплексом инженерных решений: герметичными дверями и воротами, аварийными выходами, системами оповещения, автономным электропитанием и водоснабжением. Укрытие двойного назначения без надлежащего инженерного оборудования теряет смысл, ведь именно оборудование превращает обычное здание в функциональный защитный объект.
Класс защиты, установленный проектом, напрямую влияет и на дальнейшую эксплуатацию объекта: чем выше требования к устойчивости конструкций, тем строже правила периодического технического обследования и шире перечень обязательного инженерного оснащения. Поэтому на этапе технико-экономического обоснования важно сразу определить, какую именно категорию защиты будет иметь будущее здание, чтобы избежать дорогостоящего переоборудования уже после завершения строительных работ.
Формат активно применяют в новом строительстве различного типа – как в частном, так и в коммунальном секторе. Наиболее распространённые сферы использования:
Особенно часто такой подход закладывают в проекты новых многоэтажек: подземный паркинг или технический этаж сразу проектируют с учётом требований к защитным сооружениям, что позволяет застройщику выполнить нормативные обязательства без строительства отдельного убежища. Для муниципальных объектов – школ, больниц, домов культуры – этот подход так же даёт возможность совместить основную функцию здания с возможностью укрытия жителей прилегающих кварталов.
В плотной городской застройке, где свободной земли под отдельное убежище часто просто нет, такие объекты становятся практически единственным реалистичным вариантом обеспечить население защитой. Подземная автостоянка под новым жилым комплексом или торговым центром позволяет решить сразу две задачи – организовать места для автомобилей и одновременно создать функциональное укрытие для жителей и посетителей ближайших кварталов.
Проектирование, строительство и оборудование таких объектов регламентируют на государственном уровне ДБН. Основным нормативным документом является ДБН В.2.2-5:2023 «Защитные сооружения гражданской защиты», который определяет требования к сооружениям двойного назначения по ДБН – от классификации и расчёта вместимости до требований к инженерным системам.
Нормы охватывают широкий перечень параметров: толщину и материал ограждающих конструкций, требования к вентиляции и фильтровентиляционному оборудованию, расчёт аварийных выходов, а также порядок оснащения входов и ворот. Соблюдение этих норм является обязательным условием для того, чтобы объект официально признали таковым и поставили на учёт как элемент фонда защитных сооружений.
Функциональность такого объекта напрямую зависит от качества и комплектности инженерного оборудования. В базовый перечень обычно входят:
Оборудование для такого объекта подбирают с учётом класса защиты, расчётной вместимости и специфики основной функции помещения – требования к автостоянке будут отличаться от требований к подвалу учебного заведения. Именно поэтому выбор комплектующих стоит согласовывать ещё на этапе проектирования, а не после завершения строительных работ.
После завершения строительства объект проходит приёмку соответствующей комиссией, которая проверяет соответствие проектной документации и требованиям действующих норм. По результатам проверки здание ставят на учёт как объект гражданской защиты, после чего оно получает статус готового к использованию по прямому назначению.
Дальнейшее обслуживание предусматривает регулярные осмотры инженерных систем, проверку исправности герметичных конструкций, вентиляционного оборудования и аварийных выходов. Ответственность за содержание объекта в готовности обычно возлагается на владельца или балансодержателя, который обязан периодически отчитываться о состоянии готовности перед профильными службами.
Для постановки на учёт нужен пакет проектной и исполнительной документации: проект с расчётом класса защиты, акт приёмки объекта комиссией, паспорт защитного сооружения, а также документы, подтверждающие соответствие строительным нормам.
Класс защиты определяет проектная организация на этапе разработки документации, руководствуясь требованиями действующих ДБН, расположением объекта и расчётной нагрузкой от возможных средств поражения. Окончательные параметры согласовываются с органами гражданской защиты.
Да, это и есть базовый принцип формата – в мирное время объект полностью выполняет свою основную функцию, а защитные свойства активируются лишь в случае объявления тревоги или иной угрозы.
Периодичность оценивания устанавливают профильные службы гражданской защиты, и обычно она предусматривает ежегодные проверки, а также внеплановые осмотры после любых изменений в конструкции или оборудовании объекта.